?在一號文件中，“茶”字再次被提及。通過各路專家解讀，順應(yīng)政策方向，抓住2019年茶的新機(jī)遇。
2月19日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》。這份2019年的中央一號文件開宗明義指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。
全文共分8個部分，包括：聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。
文件指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，為有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動，為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、如期實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
文件強(qiáng)調(diào)，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實(shí)到基層一線；優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機(jī)制壁壘，推動資源要素向農(nóng)村流動；優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜；優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。
2019年硬仗多，
脫貧攻堅不延誤
今年的中央一號文件列出了很多任務(wù)清單，其中，加大扶貧攻堅、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治等用到了“必須完成的硬任務(wù)”來表述。這也被看作2019農(nóng)業(yè)農(nóng)村的核心工作。
“很多工作是2020年必須要收官交賬的，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)在還有很多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村的發(fā)展還有突出的短板需要補(bǔ)上。”
——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 韓俊
在韓俊看來，2019年三農(nóng)工作最緊急的任務(wù)首先是打好脫貧攻堅戰(zhàn)，這是全面建成小康的底線，不能打折扣也沒有退路。
“脫貧攻堅必須堅持現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，也就是不缺吃、不缺穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，今明兩年一定要聚焦兩不愁三保障，一定要保證脫貧的質(zhì)量?！?/p>
——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 韓俊
“比如扶貧攻堅要千方百計增加農(nóng)民收入。所以，就要求我們在土地制度，經(jīng)營制度，產(chǎn)權(quán)制度，這是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的制度，還包括我們在資源配置的方式實(shí)現(xiàn)城市向農(nóng)村傾斜?！?/p>
——清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長 張紅宇
此外，針對農(nóng)村人居環(huán)境整治的闡述也在一號文件中占了不少分量。特別要抓住2019春節(jié)和建國70年大慶的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進(jìn)行集中整治。
“小廁所大民生，要發(fā)動群眾，加強(qiáng)對廁所改治工作的認(rèn)識，如果改治模式不對，就會產(chǎn)生改了沒法用、不好用等問題?！?/p>
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司司長 李偉國
2019年三農(nóng)工作的硬仗還有：保證糧食生產(chǎn)不下滑，穩(wěn)定糧食面積和質(zhì)量；大棚房問題清理整治要做到完全徹底；做好非洲豬瘟防控工作等。
中央再聚焦“三農(nóng)”！對于資本市場而言，核心要點(diǎn)有二。
關(guān)于《意見》對于下一階段農(nóng)村工作以及資本市場的影響，天風(fēng)證券農(nóng)林牧漁板塊首席分析師吳立認(rèn)為，中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”，提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。之于資本市場而言，核心要點(diǎn)有二：
1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面升級，是近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，其中水利設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)。根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，計劃新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1億畝，較“十二五”翻一倍，我們預(yù)計投資額高達(dá)1500億元。當(dāng)前時點(diǎn)正處于“十三五”目標(biāo)完成的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，預(yù)計19-20年我國農(nóng)田高效節(jié)水建設(shè)將持續(xù)快速發(fā)展，并帶來良好的投資機(jī)遇。重點(diǎn)推薦節(jié)水產(chǎn)業(yè)龍頭大禹節(jié)水！
2、加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。“藏糧于技”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，當(dāng)前來看，農(nóng)業(yè)核心技術(shù)在于轉(zhuǎn)基因育種，早在2016年國家發(fā)布的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》就提出，要加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進(jìn)新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推薦國內(nèi)種業(yè)龍頭隆平高科，其次登海種業(yè)和大北農(nóng)。
其中，“茶”作為我國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，再一次被列入一號文件。在文件第四部分“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道”內(nèi)容中明確提了加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。一號文件中不但將“茶”與“果”、“菜”并列作為我國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)之一，更是為下一階段我國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了道路和方向。
將“茶”作為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展壯大
1. 積極發(fā)展果菜茶等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
? ? 在中央一號文件的第四部分“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道”內(nèi)容中，明確提到加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。
???此外，文件還指出：支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，大力挖掘農(nóng)村能工巧匠，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。（中央一號文件）?
2.推進(jìn)生態(tài)茶果菜園建設(shè)
在2019年福建省政府工作報告的第四部分內(nèi)容中，提到加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中，明確談到“推進(jìn)生態(tài)茶果菜園建設(shè)”。（福建）?
3.發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)
? ??發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“十百千”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。著力調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，重點(diǎn)發(fā)展茶葉等特色高效農(nóng)業(yè)。（重慶）
4.大力推動農(nóng)村（茶）產(chǎn)業(yè)振興? ??
壯大川糧（油）、川豬、川酒、川菜、川茶、川藥、川果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。（四川）
5.建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)茶園基地
? ? 加大茶園改造力度，著力建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)茶園基地。（貴州）
6.加快發(fā)展茶葉區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
? ? 加快發(fā)展3個千億級產(chǎn)業(yè)和茶葉、紅棗、核桃、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。（陜西）
促進(jìn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展
7.促進(jìn)梧州六堡茶產(chǎn)業(yè)化品牌化發(fā)展
? ? ? 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)茶葉等特色產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。促進(jìn)梧州六堡茶產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。（廣西）
8.培育恩施硒茶等國家級品牌
? ? 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”工程，培育潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等國家級品牌。（湖北）
9.搭建平臺 加快茶中心建設(shè)
? ? 建平臺方面，高水平建設(shè)云南綠色食品國際合作研究中心，加快中國普洱茶中心建設(shè)，科學(xué)謀劃建設(shè)一批綠色食品交易中心。（云南）
順應(yīng)人民群眾對美好茶生活的期待，加快發(fā)展茶文化事業(yè)
（來自萬里茶道沿線湖北、湖南等省區(qū)多有提及）10.推動“萬里茶道”申遺
? ? 大力發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。實(shí)施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)利用。推動“萬里茶道”、黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申遺。（湖北）
? ? 推進(jìn)“萬里茶道”等項(xiàng)目申報世界文化遺產(chǎn)
推進(jìn)開放，擴(kuò)大茶博會
國際影響力
11.擴(kuò)大茶博會的國際影響力
? ??擴(kuò)大西博會、休博會、茶博會、世界工業(yè)設(shè)計大會、云棲大會、動漫節(jié)、文博會等展會的國際影響力，積極引進(jìn)高端國際會議展覽、國際體育賽事和國際組織，打響國際會展之都和賽事之城品牌。（杭州）
